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靖江树立整体公安法治观引领规范执法
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稿件来源: 法制日报——法制网发布时间:2017-12-07 17:37:01

法制网记者丁国锋 法制网通讯员江晓东

一条“是车祸还是伤害?真相是……”的微信文章,引起了江苏省靖江市政协副主席、警方行风监督员庞余亮的注意,当了解到民警路面执法受到暴力阻挠反遭诬陷,在查处后警方及时通过微信号公布了真相,庞余亮带着“如何监督民警执法”的疑惑来到了公安局。

“看似简单的一起案件,但公安机关对人、案、财物、场所、卷宗实行全程严格把关,确实严谨、公正、可信。”庞余亮现场了解后,对警方执法监督管理的整个流程十分满意。

全面推进依法治国战略,公安机关如何作为?近年来,靖江市公安局确立了全面打造法治公安队伍是根本,依法规范执法行为是保障,全力维护公平正义是目标的整体公安法治观,坚持运用法治思维和法治方式解决问题,有力推动了公安规范化执法。

体验式执法监督养成习惯

“今天下午的接处警平台录入信息巡查有3个问题数据,一是3点10分接报的警情种类录入与报警不符,二是……”该局城西派出所“见习所长”陆春燕一上班就在案件管理室到信息采集室之间来回跑个不停。

“从接处警开始每走一步都必须逐项审核把关,责任很大,如果因为监督不力,影响案件质量或者导致重大失误,就要受到追责处理,并且实行终身负责制,压力大呢。”陆春燕说,尽管所里日常警情均达40余起,但从局分管领导、案管中心、法制员,到所案管室,实行四级审核层层把关,有效减少了漏洞,规范了执法行为。

“我们实行的是全程‘体检式’执法监督。”靖江市公安局法制大队大队长马永红说,即使在案件办结后,还要对每起案件每名涉案人员多达16项的信息采集的质量进行检查、评估,实行“一案一评”,并通报全局。

记者在该局案管中心看到,中心值守人员正在通过大屏上的视频监控,实时检查全局各办案场所规范执法的情况。值班员还可以通过输入案件编号,对前一日的执法办案情况进行逐个检查,执法视频均可通过执法平台调取回放。

靖江市公安局还定期召开案情分析会,每起案件的主办民警都要在会上摆出依法提取、固定的相关证据,结合法律依据提出办理意见,单位法制员、案件审核民警、分管局领导分别发表意见,形成会议纪要,最终才能为案件定性。

整体公安法治观引领规范执法

据了解,靖江市公安局为探索树立整体公安法治观,推动了三方面具体做法。

一是坚持法治理念、依法治警架“红线”设“底线”。该局按照法治公安队伍建设的要求,依据相关法律法规出台了《执法十条红线》《治警六条红线》和《“一把手”履职六条红线》等执法行为规范,让“人情案、说情风”没有立足之地。

二是法治公安,队伍建设是根本,人才是关键。该坚持让专业的人干专业的事,今年3月,他们得到组织部门支持,面向全局27岁至30岁青年民警公开遴选具备较强法制专业素质的派出所“见习所长”。“见习所长”作为专职法制员明确正股职,3年见习期满经考核合格后由组织部门提拔为副科职级领导职务,14名民警经层层选拔脱颖而出。

三是推进法治社会建设。为了增强群众的法治意识,提高法治水平,该局以市民广场等地为依托建成了10个法治主题文化公园和法治文化长廊。该局还组建了一支“平安文化宣传队”,队员们将常见的矛盾纠纷等法律问题编排成形式多样的文艺表演,普及了法治知识,促进了警民和谐。

阳光执法提升执法公信力

让群众在公安机关办理的每一起案件中都能感受到公平正义,是执法总要求。

“阳光是最好的‘防腐剂’,阳光执法最能体现公平正义,同时还能有力提升公安机关的执法公信力。”靖江市副市长、公安局局长周如勇说,靖江警方始终把规范执法、公正执法作为执法工作的“生命线”,通过召开新闻发布会、回访告知和公示平台等渠道全面实行警情、办理、结果、流程、监督“五公开”,最大限度满足人民群众的知情权和监督权。

靖江市公安局还制作“让督察告诉你”督察视频34期,今年通过视频通报问题67起,其中执法不规范问题16起,涉及12个单位、18名民警。其中对发现问题的单位和个人不仅要在通报会上当面说明情况,产生不良影响的还将面临追责处理。

通过强化执法保障,广大民警增加了法治自信。该局为办案单位建成了一体化智能信息采集工作站,信息采集周期缩短了三分之二,视频实现了即时上传。还规定只要发生辱警、袭警案事件,实行第一时间查处、揭露、慰问“三管齐下”,极大地保护民警工作积极性,维护了执法权威。

有效的监督不仅确保了执法安全,降低民警的执法风险,还保护了执法“生态环境”,只有坚持严格监督才能让严守执法规矩成为习惯。该局副局长刘邦银介绍,2017年以来通过执法监督及时发现纠正立案源头问题35起,通过网上巡查,发现问题数据1784条,已先期整改1423条。

(责任编辑:李纪平)
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