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彰显法治力量 建设“尚法之城”
昆山市实施“提升全民法律素养 打造尚法昆山”议案综述
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稿件来源: 法制网发布时间:2017-12-07 14:36:37

  法制网讯 (通讯员 昆人研) 执政兴国,离不开法治支撑;社会发展,离不开法治护航;百姓福祉,离不开法治保障。昆山市人大常委会高度重视法治工作,将“提升全民法律素养,打造‘尚法昆山’”列为昆山市十六届人大四次会议一号议案。今年是议案实施的第三年,三年中,昆山市荣获省级“六五”普法中期先进县(市、区),举办第二届县域法治高层论坛,蝉联全省法治建设示范县(市、区),法治型党组织实训基地建设、“谁执法谁普法”工作成效受到市委书记姚林荣的批示肯定。

  普法“指挥棒”,奏出“发展强音”

  “我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督……”2016年,昆山市首次实施人大常委会任命人员在就职时向宪法宣誓,真正落实了新任国家工作人员宪法宣誓制度,切实增强了被任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。

  选人用人,关系党和人民事业,关系发展大局,领导干部队伍建设必须以法治为支撑。在议案实施过程中,昆山市发挥普法“指挥棒”作用,突出关键群体、关键环节尊法学法守法用法,让尚法成为一种全民信仰。如今,已形成领导干部尊法新常态。除了宪法宣誓制度,昆山市还建立领导干部任前法律考试制度,将“遵纪守法、依法办事”作为科级干部任用考察事项,新提拔的1216名中层干部、196名科级干部均100%参加任前考试。建立国家工作人员学法用法制度,将法律列为干部培训必修课,举办“民法总则”等专题讲座,累计轮训干部1.5万人次。全面开展领导干部述职述廉述法,彰显依法办事、依法履职的风气导向。

  依法行政是新常态。引导全市干部群众树立“严格执法、公正司法”就是最有效、最生动普法的工作理念,从“小”入手,从“长”计议,从“实”而行。公布市级政府部门责任清单,推行行政许可、行政处罚信用信息“双公示”。同时,编制重大行政决策目录,严格按照法定程序实施目录内决策事项。落实公职律师制度,市委市政府聘请法律顾问,实现区镇、部门法律顾问聘任全覆盖。出台部门普法责任清单,建成法院、海关等10个“谁执法谁普法”示范点。

  尚法之力助推昆山转型发展。议案实施过程中,积极聚焦全市中心工作,聚力社会治理创新,为全市重点工作护航、为企业经济发展助力、为基层治理转型添彩。坚持法治宣传先导、法律服务并进,组织律师全程服务“汤尤杯”赛事,参与杜克大学本科学位项目谈判。开展“法企同行”系列活动,律协、台协签订合作协议,建立“商桥法律服务之家”“商桥尚法讲堂”,为企业提供贴身法律服务。市公安局、司法局创新“律所共建”模式,实现矛盾纠纷的源头化解,获得中央政法委的高度评价,做法被推广至苏州各市区。市委政法委推广“公众评判庭”模式,打造人民调解升级版,让公众参与矛盾纠纷调解,实现了“评判一件事、影响一群人”。开展村规民约专项梳理行动,实现村(社区)法律顾问全覆盖,基层自治法治化水平不断提升。

  载体“新阵地”,增强生机活力

  宪法专区、法治型党组织、尚法昆山、法治博览……走进昆山市法治宣传教育中心(宪法教育基地、法治型党组织实训基地),浓浓的法治宣传氛围扑面而来。1500平方米的中心融宪法教育、党员实训、法治研创、法治教育等功能为一体,是省内首个法治型党组织实训基地,被列为浦东干部学院昆山分院现场教学点。启用近一年以来,累计接待中浦昆山论坛专家团等参观2250人次。

  创新载体建设,增强生机活力。议案实施过程中,昆山市通过推动现有场馆建设、新建专业普法阵地、组建新媒体普法平台等措施,推动法治文化在公共空间的全面渗透。三年来新建34个法治文化阵地,实现市、镇、村(社区)三级全覆盖,使尚法成为一种公众生活方式。

  各区镇部门的普法阵地也在积极打造。开发区、高新区主动担责,建设青少年宪法教育主题馆,打造夏驾河环保生态法治公园。市交通局、安监局、地税局积极履职,建成交通运输应急指挥中心,启用安全生产警示教育室,开设菉溪小学“税法体验馆”。交发控股运营交通工程安全体验馆,融员工培训、法治教育为一体。高新区新江南社区法治长廊荣获省级法治文化示范点。

  通过广泛、持久、深入的法治宣传教育,引导人民群众切实增强法治意识,使法治成为人们的思维方式、工作方式和生活习惯。除了实体阵地,昆山市还创新打造全媒体普法平台。设立电视、电台、有线电视“以案释法”专栏,出版昆山日报“尚法昆山”专版。通过政府购买服务,在全市530块户外电子屏发布普法公益广告。“尚法在线”电台栏目收听率位列前三甲。“尚法昆山”微博微信影响力位列全国司法行政系统十强。全媒体普法格局全面建立。

  昆山市还将法治纳入国民教育体系,制定全市中小学法治教育方案,实现法治意识和道德自觉的源头塑造。建成21家特色法治学校,未成年人素质教育校外实践基地获评省级法治文化示范点。实施社会信用体系建设三年行动计划,塑造了公众诚信守法新常态。

  文化“润无声”,感受惠民暖流

  “我知道你的心里有顾虑,担心你丈夫万一创业失败,会动摇这个家庭的经济基础……”在昆山市乐融融法律服务中心,家事公众评判庭正在进行。这里有专业的律师,也有志愿者、普通公众参加,大家一起出力,着力化解家庭矛盾,挽救了一个个濒临破碎的家庭。

  百姓福祉需要法治保障。昆山市乐融融法律服务中心是一家聚焦妇女儿童权益保护和公益普法的专业性社会组织。中心拥有普法志愿者300人,中国工程院院士、昆山杜克大学校长刘经南,全国台企联常务副会长孙德聪等12名志愿者获评全市“尚法大使”。他们是法治文化的宣传者,也是百姓福祉的护航人,为“尚法昆山”贡献力量。

  文化也是一种力量,润物细无声。议案实施以来,昆山市打造尚法品牌,建设法治文化体系。通过通过举办法治文化艺术节、开展法治微电影大赛、鼓励特色法治文化研创等形式,利用优秀传统文化、本地文化、历史文化、旅游文化等资源,扩大了“尚法昆山”的品牌影响力,促进全市法治文化的繁荣。

  三年来,昆山市举办了2届法治文化艺术节,开展了11类主题活动,惠及公众25万人次,形成本地 “法治嘉年华”。融合大型体育赛事,开展法治城市地标定向挑战赛,开辟法治宣传新路径,受央视新闻频道报道。借鉴央视朗读者节目形式,开展法治朗读活动,实现法治文化高效传播。紧贴公众多元需求,举行精准法治讲座89场,公众获得感显著增强。

  法治微电影大赛更是领跑全国。首开运用微电影开展公民法治教育的先河,连续举办5届法治微电影大赛,辐射全国22个省市自治区,拍摄原创微电影167部,形成国内最大的原创法治微电影作品库,作品《假钱》荣获全国法治微电影征集活动一等奖。2017年度大赛实现高点定位,由法制日报社、江苏省司法厅担任主办方,昆山市人民政府承办,突出“谁执法谁普法”特色,掀起鹿城观影崇法的新风尚。

  特色法治文化锦上添花。昆山市不断完善法治文艺扶持机制,三年来发放奖励资金30万元,研创特色法治文艺作品267个。编演情景剧《朱子家训》,邀请顾炎武后人讲授德法思想,用先贤思想增强法治文化感召力。巡演《访测》《刺虎》等法治昆曲,编演沪剧《家庭公案》、宣卷《家有好官》,借助本地的流行剧种,扩大法治文化传播范围。

(责任编辑:李纪平)
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