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做好县级公安机关作风效能建设的几点体会
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稿件来源: 法制网发布时间:2017-12-05 15:17:48

法制网讯(通讯员 仲纪华)公安机关作风效能建设是公安机关工作作风、服务态度、职业道德和工作效率的综合体现,加强公安机关作风效能建设,能在全局有效形成风正、气顺、心齐、劲足的局面,是公安机关完成各项使命的重要保障。近年来,扬中市局坚持以素质高、业务精、政风廉、服务优、形象好为目标,抓领导、抓教育、抓重点、抓落实,全面加强公安行风建设,全市公安民警的精神面貌焕然一新,队伍整体素质明显提高,政风行风明显改观,警民关系进一步融洽,圆满完成了各项公安保卫任务,作风效能建设取得了显著成绩。连续两年荣获我市市级机关部门绩效管理考核执法管理部门(21家)序列第一名,连续两年分别被评为市级机关部门(70家)绩效管理考核第一名、第二名,并荣获“十佳单位”,刷新扬中市局机关作风效能建设考核历史。其工作经验值得总结和深思,笔者就结合近二年工作实践,谈几点粗浅认识和体会。

强化认识是作风效能建设的前提。思想是行动的先导,作风问题在很大程度上是思想认识问题,加强作风效能建设首先要从思想教育入手,不断深化对加强作风效能建设的认识,使广大民警充分认识到加强和改进作风效能建设的极端重要性,以强烈的责任感和使命感,扎实抓好各项措施的落实。一是要强化大局意识。加强作风效能建设需要每个民警的共同努力,要树立全局一盘棋思想,让广大民警真正认识到作风效能建设的好坏直接关系到党委政府在群众心目中的形象,直接关系到公安机关在群众心目中的信誉,直接关系到公安机关的战斗力,坚决防止行风好坏与己无关等消极、麻痹思想,更不能出现“短板效应”。 二是要强化责任意识。落实责任是作风效能建设能够取得效果的重要保证,要真正把作风效能建设作为维护公安机关形象、维护广大群众切身利益、维护广大民警政治荣誉的一件大事来抓,以强烈的责任感和使命感,扎实抓好各项措施的落实。真正形成人人关心作风效能建设,人人参与作风效能建设,人人为作风效能建设作贡献的氛围。三是要强化忧患意识。作风效能建设是个“易碎品”,它没有最好只有更好,保持作风效能建设处于领先地位是一件不容易的事情。要充分认识到作风效能建设的艰巨性,克服畏难情绪,抓住重点、创新方法、攻坚克难,从根本上解决一切影响作风效能建设的痼疾顽症,切实把作风效能建设这件大事抓紧抓好、抓出成效。

领导重视是作风效能建设的关键。实践证明,只有把作风效能建设摆上重要位置,与公安工作同研究、同布置、同推进、同保障,才能使公安作风效能建设取得实实在在的效果。一是要明确职责。加强公安作风效能建设,要制定切合实际的工作方案,提出具体量化的目标任务,层层签订责任制,将作风效能建设的任务分解落实到基层单位直至个人,使人人头上有目标,个个肩上有责任,确保工作的责任主体明确、标准明确,形成人人负责、层层在抓、整体联动、上下共建的责任落实体系。二是要领导带头。各级领导干部要善于带头抓落实。要以转变作风为重点,以提升工作质量、提高工作效率为着力点,带头勤奋工作,带头遵章守纪,带头廉洁自律,带头接受监督。要求真务实,主动深入基层和社会各界,找准问题症结,研定解决良策。对带有普遍性的问题,要集中研究、领衔攻坚;对带有特殊性的问题,要专题研究、强抓突破,真正把各项工作落到实处。三是要强化督导。要采取明查暗访、实地察访等形式,不间断地对基层民警执法、窗口单位服务和突出问题整改进行检查,检查情况及时通报,推动各项措施落实到位。同时加大检查考核,把行风建设与单位评先评优挂钩,切实落实奖罚、问责措施,以严格的考核激发全警上下创造优良行业作风的动力和活力。

窗口满意是作风效能建设的基础。加强作风效能建设,提高群众对公安工作的满意度,必须要在优化窗口服务,提升窗口服务水平上下功夫,注重抓好户籍、车管、出入境、消防、行政审批等窗口服务。一是要热情服务。要把文明的服务理念、热情的服务态度、透明的服务举措作为文明窗口建设的主攻方向,倾心打造礼仪型、温馨型、阳光型服务窗口,力争实现服务“零投诉”。二是要规范高效。要强化公安窗口警务公开,公开服务承诺、服务项目、办事依据、办结时限、收费标准、工作流程,方便办事群众及时掌握或查询所办事项的流程和需要携带的资料,并尽可能优化服务流程,能简化程序的绝不复杂,能让群众一次办成的决不跑第二次,有效节省办理时间,让群众真切感受到公安机关的服务规范高效,确保窗口实现“零差错”。三是要方便快捷。要在优化整合以往服务举措的基础上,按照公安部相关规定要求,推出 “为民、便民、利民”的系列服务措施,大力推广延时服务、预约服务、上门服务,深化互联网+公安窗口服务,开发“公安微警务”平台功能,最大限度实现网上办理,做到窗口服务“零距离”。

公正执法是作风效能建设的抓手。执法管理是公安机关和民警一项最基本的活动,也是公安队伍形象最直观的体现,老百姓看公安机关的作风效能建设,很大程度上是看公安执法服务是否文明公正、优质高效。一是要转变执法观念。要以正确的法治理念引领执法活动,坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合,采取有效措施,积极引导广大公安民警把社会主义法治精神内植于心、外践于行,切实增强严格依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念,做到自觉尊法学法守法用法,坚持严格规范公正文明执法,努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。二是要规范执法活动。要以严密的制度机制规范执法活动,紧紧围绕建设法治公安目标,大力深化公安执法规范化建设,进一步健全执法制度、完善执法程序、强化执法管理、深化执法公开,持续推动执法规范化建设提挡升级,确保各项执法活动都在法治化、制度化、规范化轨道上运行,努力以程序公正来保障实体公正;三是要强化执法监督。要以有力的监督制约约束执法活动,紧紧围绕规范权力运行这一核心,紧紧抓住容易出现执法问题的重点岗位和关键环节,坚持外部监督与内部监督相结合,进一步深化执法权力运行机制改革,着力构建高效严密的执法管理监督和责任追究体系,做到铁面无私、秉公执法,确保不偏不倚、不枉不纵,最大限度地防止徇私枉法、执法不公等问题的发生,不断提升公安机关的执法公信力。

治安稳定是作风效能建设的风向。维护治安稳定是公安机关的神圣职责和重要使命,加强公安机关作风效能建设,必须充分发挥公安机关的职能作用,保民平安。一要注重打击犯罪。“群众看公安,关键看破案”。侦查办案是公安机关的主业,因此,公安机关要不断完善破案追逃机制,集中精力破大案,坚持不懈破小案,提高打击处理数和破案率。要善于研究不同时期、不同地域的违法犯罪的特点规律,有针对性组织专项行动,做到快侦快破,为广大群众营造安居乐业的良好氛围。二要注重维稳处突。建立健全矛盾纠纷排查化解机制,密切关注征地拆迁、环境污染、劳资纠纷、下岗职工、关停企业、金融理财等利益诉求群体,认真做好矛盾纠纷排查、疏导、化解工作,对一些无理取闹、寻衅滋事的行为公安机关要予以及时依法查处打击,同时要及时有效做好突出群体性事件的处置工作,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,化解各类社会矛盾,最大限度减少不和谐因素。三要注重治安整治。要密切关注和掌握本地社会治安规律特点,及时发现和整治突出治安问题,坚决防止一些问题连片成风,努力为人民群众安居乐业创造良好的社会治安环境,进一步增强人民群众的安全感和满意度。

走访沟通是作风效能建设的手段。走访沟通是争取社会各界理解支持、密切警民关系的有效载体和重要抓手。一要畅通沟通渠道。在组织上门走访的同时,还要开展“警营一日”、“警民恳谈”等多种形式的警民互动。要通过参观展览、报告工作、随警体验等多种形式,把工作和队伍中的特色亮点,最精彩、最能打动人的东西,呈现给社会各界和人民群众,让社会各界更加全面地了解公安工作的发展进步,进一步增强对公安机关的认同感和亲近感。要组织发动全体民警尤其是一线民警深入乡镇社区、走进企业学校开展座谈交流,虚心听取、广泛征求社会各界和人民群众对公安机关的意见建议,了解不同社会阶层对公安执法服务的需求和期盼,解答群众普遍关心关注的一些热点问题。二是要注意走访形式。要根据不同的走访对象,采取不同的方式和方法,交流不同的问题。要注意我们的态度和诚意,确保走到位、见到人、说上话、交上心,达到走访一个、满意一个、支持一片的目的。三要注重走访效果。走访沟通既要注重形式,更要讲究效果,要以构建和谐警民关系为主线,以倾听群众呼声为关键,以展示警营亮点为重点,以为民办事为核心,特别是对公安意见比较多的一些人士,要反复上门走访沟通,对他们反映的问题和提出的意见,要以真心诚意对待解决,要通过走访消除他们的误解、改变他们的看法,关键时候能够客观公正地评价公安机关。

问题整改是作风效能建设的核心。群众认为公安机关作风效能建设好不好,满意不满意,就是一个标准,关键是看他们反映的问题解决了没有。因此,各级公安机关要进一步增强整改问题的主动性,以立说立行的实际行动取信于民。一要及时发现问题。应对作风效能建设,发现问题是前提。要健全反思剖析机制,通过自我查摆、自我剖析,开展批评与自我批评,梳理自身存在的突出问题;要健全常态反映机制,通过“局长信箱”、“12345”政府服务热线、行风热线、“110投诉”以及接待群众来信、来访,拓宽群众投诉、举报渠道,准确发现问题;要健全跟踪监测机制,通过邀请警风监督员,举行警民恳谈等多种形式的警民互动,借助新闻媒体、开展新闻调查、记者暗访等方式,主动发现问题。二要限时立项整改。对群众反映的意见和排查梳理的突出问题,要认真制定整改方案,明确整改内容、措施、时间和责任人。能够改的要立即整改;对因受客观条件限制、无法在近期内解决的,要列出整改时间表,积极创造条件加以解决;对需要多部门协调解决的问题,要主动协商,明确主办、协办单位,共同抓好整改。特别是对那些群众反映强烈、严重影响公安机关形象的突出问题,要抓住不放,一抓到底,下大力气解决。三要巩固整改成果。既要注重抓好面上问题的整改,更要注重从源头上解决问题,既立足当前又着眼长远、既着力治标又注重治本,防止出现反弹和回潮;要建立健全相关规章制度,着力发挥制度的长效保障作用,为培育良好作风提供根本保证。

严管队伍是作风效能建设的保障。在作风效能建设中,队伍建设是根本也是保证。公安机关要把加强作风效能建设与队伍建设紧密结合起来,严格公安队伍的教育、管理和监督,一是要狠抓政治思想教育。深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化,采取上党课、撰写体会文章、开设学习专栏、媒体宣传、“微课程”、 “警营领读者”——“党旗下的警魂”读书直播等多种形式,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,着力提升公安民警的思想政治素质,增强公安民警的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,牢记“立警为公、执法为民”的宗旨,端正执法理念。二是要严格队伍管理机制。建立完善选人用人机制,健全常态化干部考核机制。建立完善典型激励机制,加大先进典型的培育选树、表彰奖励和宣传推广力度。建立完善政治工作常态机制,落实思想政治工作的“一把手”责任,强化“一岗双责”。 落实“班子共事融洽度、主要绩效完成度、交办工作执行度、内务管理精细度、队伍风险管控度、舆情应对关注度、先进典型培植度、惠警优警关爱度”等“八度”队伍研判制度,把经常性思想教育引导融入到公安工作的全过程,渗透到民警工作生活的各方面,不断提升思想政治工作的针对性、实效性。三是要强化党风廉政建设。“公生明,廉生威”。要从细节入手,开展多种形式的警示教育,引导民警把好坚定的“信念关”、正确的“权力观”及严格的“自律关”,在日常工作和社会交往中“常思慎行”, 常怀律己之心,防止腐朽思想和不良习气入侵,筑牢思想道德防线,做一名政治上的“放心人”、工作上的“踏实人”、纪律上的“模范人”、经济上的“清白人”。

正面宣传是作风效能建设的推手。加强公安机关作风效能建设,需要有一个良好的社会舆论环境。公安机关要围绕当前公安中心工作,进一步强化正面宣传,正确引导舆论,积极营造有利于公安作风效能建设的良好舆论环境和社会氛围。一要加大正面宣传力度。要充分调动公安内部宣传力量,挖掘宣传素材,注重宣传危难时刻不怕牺牲、挺身而出的先进典型,注重宣传在平凡岗位上默默奉献的先进典型,勇于实践、锐意改革的先进典型,立警为公、执法为民的先进典型,进一步弘扬正气,振奋警心,以此拉近与群众之间的感情距离。二要组织强大宣传攻势。要认真研究策划,每年年初,要制定全年宣传工作计划,全方位多角度、有计划有步骤地搞好各种形式的宣传,形成强大声势和规模效应。每年下半年要围绕行风建设,通过声、屏、报、网等媒体,组织一次宣传攻势,增强公安工作的影响力。三要防止涉警负面舆情炒作。要全面提升新媒体背景下公安宣传工作水平,加强负面舆情特别是涉警舆情的引导和处置,及时回应社会各界的关切;要主动加强与新闻媒体的交流沟通,建立积极的合作关系,增加工作透明度,主动引导社会舆论,防止发生影响公安机关形象的负面炒作问题,减少因不了解带来的误解,更好地密切警民关系。(仲纪华) 来源:扬中市公安局

(责任编辑:李纪平)
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